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王安顺:分析首都发展阶段性特征 全面部署新年工作

2020-03-03 00:19:44

国产三级伦理电影汇总   昨天上午,市长王安顺在北京市第十四届人民代表大会二次会议上,向大会报告政府工作。报告系统总结了过去一年首都科学发展取得的成就,深入分析了首都发展的阶段性特征,全面部署了新一年的各项工作,为首都全面深化改革、实现可持续发展进一步指明了方向。

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  转型发展的2013

  (一)提质量

  加快转变经济发展方式、促进结构调整和优化升级,提高经济增长的质量和效益。

国产三级伦理电影汇总   六大功能区贡献全市经济半壁江山

  六大功能区增加值在全市经济中的比重提高到44%左右,高技术制造业、现代制造业增加值分别增长10%和14%。中关村示范区企业总收入突破3万亿元,增长20%以上。本市出台了促进电子商务发展等系列促消费政策,全社会固定资产投资增长8.8%左右,社会消费品零售额增长8.5%以上,内需潜力稳定释放。

  (二)治污染

  全面推进首都生态文明建设,下决心治理大气污染,努力改善城乡环境。

国产三级伦理电影汇总   制定实施清洁空气行动计划

国产三级伦理电影汇总   制定实施2013-2017年清洁空气行动计划,完成3428蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造,实施核心区4.4万户煤改电工程,更新老旧机动车36.6万辆,退出污染企业288家,农村地区减少用煤44万吨。

国产三级伦理电影汇总   中心城污水处理率达96.5%

  新续建污水处理、再生水利用设施29个,污水处理率中心城达到96.5%、郊区达到61%以上,再生水利用量8亿立方米;吸引社会投资18亿元,新增垃圾日处理能力3000吨。

国产三级伦理电影汇总   初步实现违法建设“零增长”

  全年拆除1261.4万平方米,初步实现了违法建设“零增长”。完成平原造林36.4万亩,新增城市绿地1100公顷,林木绿化率达到57.4%。成功举办第九届园博会,树立了绿色发展典范。

  (三)解难题

国产三级伦理电影汇总   坚持建设与治理并重,着力解决突出问题,增强城市运行保障能力。

  四条地铁新线投入运营

国产三级伦理电影汇总   持续推进轨道交通建设,4条新线投入运营,通车里程达到465公里,在建里程208公里。完成道路微循环改造和疏堵工程139项,开通92条商务班车和袖珍公交线路,新增居住区和地下停车位4.1万个,采取一系列措施缓解“打车难”问题。

国产三级伦理电影汇总   去年实现城市安全度汛

  完成20座下凹式立交桥积水改造,治理中小河道280公里,建成一批雨洪利用设施,实现了城市安全度汛。

  安全事故死亡人数双下降

国产三级伦理电影汇总   全面开展安全生产大检查,强化综合监管和行业监管,安全生产事故起数和死亡人数双下降。严格市场秩序监管,查处取缔各类无证无照经营2.1万户。

  (四)重协调

  注重发展的整体性和协同性,全力推进各项重点工作,促进城乡区域一体化发展。

  实施第二阶段城南计划

国产三级伦理电影汇总   完成集体土地所有权确权,开展存量用地建设公租房试点,农民专业合作社达到6010家。启动实施第二阶段城南行动计划,落实西部地区转型发展重大项目。建成一批特色精品沟域,实施1.48万名山区农民搬迁。

  (五)惠民生

国产三级伦理电影汇总   顺应人民群众新期待,加强和创新社会管理,不断改善人民群众生活。

  32件惠民实事全面落实

国产三级伦理电影汇总   完成学前教育三年行动计划,增加幼儿园学位3万个;社会举办的医疗机构新增86家,扩大基本药物和社区药品医保报销范围,总额预付试点医院增加到196家,城乡居民大病保险二次报销不封顶;保障性住房建设超额完成任务,建设16.2万套、竣工8.5万套、配租配售4.7万套;完成1390万平方米老旧小区综合改造,推出2万套自住型商品住房;年末城镇登记失业率为1.21%,全年居民消费价格上涨3.3%。

  (六)增活力

国产三级伦理电影汇总   坚持改革开放不动摇,加大重点领域和关键环节改革力度,增强经济社会发展活力。

  市级审批事项减少近四成

  完善了食品药品监管体制,组建了卫生计生委和美色诱惑 出版广电局,完成了劳教改革制度。市级审批事项由1562项减少至940项,减少了39.8%。审批时限由300多个工作日缩短到109个工作日。营改增有序推进,试点企业总体税负下降41.2%;碳排放权交易开市运行,全国中小企业股份转让系统挂牌公司达到356家。

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  全面改革的2014

  (一)推改革

国产三级伦理电影汇总   着力激发发展活力,全面深化改革。

  最大限度减少政府管理微观事务

  简政放权,最大限度地减少政府对微观事务管理;推广优化投资项目审批流程试点经验,建立统一的网上审批平台;严格控制机构编制,财政供养人员只减不增;制定政府购买服务实施意见,促进公共服务供给多元化。

国产三级伦理电影汇总   名词解释政府购买服务

国产三级伦理电影汇总   就是通过发挥市场机制作用,把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量承担,并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。

  探索由管企业向管资本为主转变

  探索由管企业为主向管资本为主转变,逐步建立分类监管模式,深化国有资本控股经营的自然垄断行业改革,加快国有企业股份制改革和上市步伐;制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法。

  适时推动公共交通票制票价改革

国产三级伦理电影汇总   进一步理顺非居民用水、用气、用电价格,推行居民生活用水阶梯价格制度。按照经营类、公益类分开原则,做好公用事业补贴管理改革工作,适时推进公共交通票制票价改革。

  逐步将政府性债务纳入全口径预算管理

  推动编制三年滚动预算,逐步将政府性债务纳入全口径预算管理,并报同级人民代表大会审查批准;完善一般性财政转移支付制度,增加对大气污染防治、河道治理、环境整治项目的投入;扩大市级财政预算绩效管理试点范围,开展财政支出竞争性分配试点。

国产三级伦理电影汇总   吸引社会资本进入关键领域

  完善投资运营和回报补偿机制,鼓励支持社会资本投资,在轨道交通、城市道路、综合交通枢纽、污水处理、固废处理、镇域供热等领域继续推出一批试点项目,拓展棚户区改造、古都风貌保护融资渠道,在教科文卫等领域积极引入社会资本;争取开展地方政府发债试点,支持民间资本依法发起成立中小型银行。

  建立农村产权流转交易市场

国产三级伦理电影汇总   鼓励承包土地经营权向新型经营主体流转,推进农用地承包经营权、集体建设用地使用权确权颁证,建立农村产权流转交易市场。推广大兴西红门、海淀东升经验,统筹利用集体建设用地试点。

  建立最严格的环保监管制度

国产三级伦理电影汇总   完善生态文明建设的考核指标体系和考核体系,建立最严格的环境保护监管制度,完善生态补偿和资源有偿使用制度。研究建立资源环境承载能力监测预警机制,对饮水源保护区、生态敏感脆弱地区、环境质量严重超标地区实行限制性开发。建立社会资本投入生态环保的市场化机制。

国产三级伦理电影汇总   推行“参与式”协商自治模式

国产三级伦理电影汇总   完善社区居委会、村委会组织体系和运行机制,推行“参与式协商”自治模式,拓宽居民参与社会治理的范围和途径。培育一批高质量的社会组织,促进行业协会、商会与行政机关脱钩,探索一业多会。推进志愿者服务制度化,实现法律服务社区、村全覆盖。

  名词解释一业多会

  指允许按照国民经济行业分类设立多个协会组织,或者是按照产业链多个环节、经营方式或服务类型设立行业协会,并允许行业协会整合重组,适度竞争。

  (二)治顽疾

国产三级伦理电影汇总   着力破解城市发展难题,不断提高可持续发展水平。

  把常住人口增速降下来

国产三级伦理电影汇总   对重大规划、重大政策、重大项目进行人口评估和交通评价、水资源评价,研究建立与人口调控挂钩的政府投资、公共资源分配机制;修订产业准入目录,强化节能节地节水、环境、技术、安全等标准,严控低端产业无序发展,严厉打击违法建设和非法生产经营;支持制定房屋租赁条例,继续治理群租房问题;落实“单独两孩”生育政策,做好流动人口基础登记办证,建设实有人口服务管理全覆盖体系,推行居住证制度。

国产三级伦理电影汇总   确保完成清洁空气行动计划年度任务

  改造燃煤锅炉4100蒸吨,基本取消五环路以内的燃煤锅炉,全面建成四大燃气热电中心,全年削减燃煤260万吨,退出污染企业300家。压缩小客车年度配置指标,逐渐增加新能源汽车比重,基本淘汰黄标车;基本完成平原百万亩造林主体任务,开展大气细颗粒物成因研究和减排关键技术攻关。

  全市污水处理率达到85%

  完成100处非正规垃圾填埋场治理,全市污水处理率达到85%,利用再生水8.6亿立方米。完成500公里中小河道疏浚和23座立交桥积水治理,实施6500万平方米住宅供热计量改造,对全市3000平方米以上的公共建筑设置耗电限额。

  主动融入京津冀城市群发展

国产三级伦理电影汇总   积极配合编制首都经济圈发展规划,抓紧编制空间布局、基础设施、产业发展和生态保护专项规划,主动融入京津冀城市群发展;推进基础设施互联互通,抓好京沈客运专线、京唐客运专线、京张城际铁路、京昆高速北京段、国道110二期等重点项目,促进交通一体化;健全大气污染联防联控合作机制,协同推进京津风沙源治理、三北防护林等重点项目建设。

  (三)调结构

国产三级伦理电影汇总   着力强化创新驱动,加快推进经济结构调整。

  区县差异化考核突出三个方面

  突出人口规模、发展质量、生态环境三个方面,建立区县差异化考核评价指标体系,降低首都功能核心区、生态涵养发展区经济增长指标的考核权重。全面建成雁栖湖生态示范区,推进世界园艺博览会筹备工作。

  原则上不再发展一般制造业

  做强有优势、有基础的现代制造业,原则上不再发展一般制造业,做大节能环保产业,把握大数据时代特征,用互联网思维改造提升传统产业;做好充换电设施的规划建设,鼓励购买新能源汽车。

  (四)优布局

国产三级伦理电影汇总   着力推进新型城镇化,率先形成城乡发展一体化新格局。

  房地产开发设置更高限制条件

国产三级伦理电影汇总   严格控制中心城建设规模和开发强度,除重点功能区和棚户区改造项目外,对房地产开发和公共服务项目就地扩建,设置更高的限制条件;制定商品交易市场管理办法,引导服装、小商品、建材市场逐步退出;研究中心城优质公共资源和人口向新城疏解的利益引导机制,完善企业跨区县迁移管理办法。

国产三级伦理电影汇总   副中心和新城提供更好发展机会

国产三级伦理电影汇总   把副中心、新城作为发展重点,提供更好的工作机会和生活环境,尽快建设成为优化城市布局的重要载体。编制通州城市副中心到2020年的发展规划,完成核心启动区重大基础设施主体工程,引进一批优质教育、医疗、文体等公共服务项目。

  力争4到5年明显改善城乡结合部面貌

  做好50个重点村后续建设,深化第一道绿化隔离地区6个乡镇城市化建设试点,并逐步推开。严肃查处违法建设、销售“小产权房”;抓好48个新型农村社区试点建设,将村级组织公益事业补助标准提高50%,完成8万户农宅抗震节能改造。

国产三级伦理电影汇总   建立基本农田补贴制度

国产三级伦理电影汇总   实施农业基础建设及综合开发二期工程,增加储备规模,保持一定的粮食和蔬菜自给率。做强现代种业,办好世界种子大会、世界葡萄大会。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保首都农产品质量安全;引导农民转移就业,帮扶低收入农户增收,保持农民收入增速快于城镇居民。

  (五)增福祉

  着力保障和改善民生,不断增进人民群众福祉。

  年内竣工10万套保障性住房

  坚持以公租房和共有产权房为重点,建设保障性住房7万套,年内竣工10万套,确保“十二五”期间提供100万套,逐步解决本市城镇中低收入家庭住房困难;2017年基本完成四环路以内的棚户区改造任务,年内同步完成1000万平方米老旧小区综合改造;推进自住型商品房建设,新增5万套供地。

  开展全科医生制度试点

国产三级伦理电影汇总   巩固完善基本药物制度,开展全科医生制度试点。健全社区首诊、分级就诊、双向转诊机制;完善市属公立医院试点配套政策,调整医疗服务价格,逐步扩大改革试点范围;推进一批社会办医项目落地,推动天坛医院、口腔医院等大医院迁建,建设全市统一的医疗卫生信息平台。

国产三级伦理电影汇总   出台中高考改革框架方案

  推动教育均衡发展,新增20所城乡一体化学校;推进课程、教学、考试评价整体改革,出台中考中招、高考高招改革框架方案。完善义务学校校长教师交流轮岗制度,深化绩效工资和职称评定改革。

  探索建立“支出型”贫困救助制度

  探索建立“支出型”贫困救助制度,扩大救助范围,健全困境儿童等特殊人群的福利政策;建立基本养老服务制度,建设80个街道乡镇养老照料中心,建立一批小型社区养老机构,推行居家养老助残服务卡。

  (六)精管理

  着力加强精细化管理,提升城市服务保障水平。

  拆除1000万平方米存量违建

国产三级伦理电影汇总   重点抓好旅游景区、繁华商业区、进京通道等30个区域和204条道路的环境达标建设;确保违法建设“零增长”,拆除存量违建1000万平方米;对小广告、露天烧烤、“黑车”等城市顽疾,实施分级分类和全过程管理;新增1000公顷城市绿地,建成200公里市级绿道。

国产三级伦理电影汇总   中心城区公交出行比例达48%

  新增通车里程62公里,研究编制到2020年的轨道交通建设规划。两年内完成200公里道路微循环畅通工程,中心城公交出行比例达到48%;实施停车综合改革,开展老旧居住区停车自治管理试点;完善分区域、分时段限行措施,做好交通信息预测预报。

  “一刻钟服务圈”服务60%社区

  建成200个“一刻钟社区服务圈”,使总数突破1000个、覆盖到60%的城市社区,让群众在家门口就能够享受到10大类60项基本公共服务。

  全力保障APEC会议在京举行

  亚太经合组织领导人非正式会议将在北京举行。本市将确保5月底前完成场馆及配套工程建设任务,改造市区相关会议设施设备,提供高水平、特色化服务;制定实施环境保障方案,展现整洁有序、清新亮丽的城市形象。

  (七)强自身

  巩固发展教育实践活动成果,加强政府自身建设。

国产三级伦理电影汇总   邀请群众代表列席涉及民生的政府会议

  落实信访评估、社会稳定风险评估、行政决策风险评估“三评合一”。邀请群众代表列席市政府涉及民生议题的会议,涉及重大公共利益、人民群众切身利益的决策事项,都要向社会公开征求意见或举行听证会。

  推动轨道交通安全立法

国产三级伦理电影汇总   做好政府立法工作,推动轨道交通安全、建筑工程质量、环境秩序、人口管理等方面立法;整合执法力量和协管队伍,全面落实执法责任制和执法过错责任追究制。

国产三级伦理电影汇总   三公经费支出预算降低12%以上

  严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》,坚持勤俭办一切事业,“三公”经费支出预算降低12%以上,市级节庆论坛展会活动的财政经费压缩40%以上。